第629章 放眼量，卫府兵
第629章 放眼量，卫府兵
问题繁杂，严峻而堪优，使会议开到半程时，御前的氛围便愈趋紧张了，所有人神情凝沉，形形色色的脸都仿佛被秦王的威严给挤压过一般。
不过，这也並不是什么太让人难以接受的事情，最后还是苟政自己洒然一笑，对臣僚们加以宽慰开导，方重振信心。
改革嘛，哪有一帆风水不出问题的，苟政也从未做他那奢想，反是能发掘那么多问题，那么多基层府兵官兵遇到的切实困难，这反倒说明了臣僚们是在尽心谋国。
此番出巡，苟政虽是奔著挑毛病、察弊端而去，但绝没有问罪算帐的意思。
若非碰到那几起对军產伸贼手的蠢货，苟政都未必会动杀心。
哪怕杀了几名驃骑將吏，也未进行扩大化，而是转交给大司马府下辖的军產、军法二监进行后续处理。
克制至此，可见苟政关注的重心在何处了。
同时，虽暴露出了不少问题，但仍旧可以给秦国的府兵制改革做个“瑕不掩瑜”的评价。
把目光从那些问题、弊病中抽离出来，从一个更整体、更为客观的视角去看，就会发现秦国此次兵制改革，是卓有成效的。
常备兵力的削减，让朝廷日常养兵之费的负担，得到有效减轻。而从军队分流出的数以万计的青壮劳动力，注入到关中的土地，让秦国农业生產又得到了进一步恢復。
尤其是秦国一直存在的，农忙时节对青壮劳动力的饥渴，得到了缓解。尤其是，在生產积极性、创造性，以及带动能力上，秦国府兵们更爆发出极大的热情......
这些可喜的变化，苟政也同样看在眼中，都是值得鼓励的，甚至让苟政感到安心。
虽然秦国的兵制改革，或者说“养兵模式”改革，属於势在必行，但对这个时代拿出“府兵制”，苟政仍然心存忐忑。
毕竟提前了足足“两百年”，很难保证不出现水土不服的情况。哪怕在此之前，苟政已经在土地、税收、兵役等事务上，做了五六年的铺垫与准备。
入主长安之后，苟政搞屯营，设三长制，建国之初的大规模授田，说白了都是在为府兵制的出台做准备。
而苟政不確定抑或说不那么自信的，是这种有目的推进，能否达到预期效果。
苟政暂时也没好高騖远，“大唐”的巔峰府兵他不奢望，只期待他苟秦府兵，能达到“北周”水平就行了。
这么多年下来，打下一片苟氏江山，建立一条秦国体制，苟政也更加深刻地体会到一个道理：治政之要，在顾大局，在顺势为，在强执行。
政策制定得再完美，若执行草率，若不结合实际及时调整，也也有如空中楼阁一般，虚华其表，倾颓在即。
为改革之事，苟政甚至做了一些最悲观的心理准备，军力削减，军心不稳，国防实力削弱，国家財政拮据，生產秩序遭受衝击，兵役戍防紊乱.....
但事实证明，所有的负面影响都出现了，但又都没有到无法收拾的地步，甚至比预想的还要好上不少。
听听新制下广大府兵们的欢声，轮戍之制减轻其兵役负担，土地钱货赏赐提供基础保障，而转化而来的劳动力，基本都转化为秦国农业生產力的提升，是秦国生產秩序注入一股强劲的力量。
这也是苟政一路东巡，看到的普遍情况，那一亩亩金黄的粟田，一幕幕收割的场景，都是改革成果的具象。
而秦国府兵新制，能在一年之內，经过那一道道执行层面的传递落实后，仍能做到目前的程度，已经值得嘉奖了。
这已充分说明了，府兵这条路，哪怕换了歷史背景与制度基础，依旧是可行的。
更重要的，是苟秦这套由苟政一手奠基的国家管理制度，也具备生命力、执行力，正发挥著根本的作用。
若没有这个基础，所谓改革，吹的再天花乱坠，也只是无用空谈罢了。
仔细想想，苟政推行的改革，本质上，仍然是对苟秦这个关西政权崛起的进一步“詮释”罢了。
是以胜利者的身份，对旧有的生產资料及社会劳动財富，进行一次重新分配罢了。从税务、屯田到府兵制，概模如此。
只不过，在这场分配中，苟政清醒而聪明地，选择让利於追隨他的功臣勛贵与秦军將士。
或许因为功劳大小与上船时间问题，在授赏上会有区別，但他们都属於一个新的“既得利益集体”。
基於这样的大前提，哪怕苟政的兵改，出现了些毛病，但远不至於动摇基本盘。上至勛贵，下至府卒，有没得到尊重与好处，大部分人心中总是有本明帐的。
这已经是个块相当庞大的基本盘了，基本盘稳了，那苟秦江山就乱不了。
至於基本盘外，更为广泛的阶级与群体，能做到基本的统治，就已经难得了，想想当年推进清丁与税制时的困难吧。
再考虑到屯营、豪右坞堡、矿山中的广大劳力，乃至那些少见的自耕农户口，他们面临的生存困境，与之相比，府兵遭遇的那些困难，又何足为道？
更何况，不论什么政策，什么形势，矛盾始终存在，因时顺势而动，服从服务於发展大局，总能占领时代的制高点，立於不败之地，这是王者的见识。
不过，道理虽是这个道理，但执行层面暴露出的问题，还是需要控制的，不说彻底解决，也要及时更正、优化。
然而真到討论具体整顿措施时，又有种如陷泥沼，四面为难之感。还是苟政定调拍板，擬出几条意见。
比如轮戍之法，要继续优化，结合军中出现的怨言，进行相应调整，对农忙期间在职服役府兵，要进行相应安抚补偿。
具体补偿条款由大司马府完善，苟政只提一条原则，不能再往税务上靠了，儘量通过钱粮或其他实物赏赐。
关於部分府兵生產经营上的困难，这个命题就大了，这本质上还是劳动力的稀缺，巧妇难为无米之炊，这没人就最大的发展障碍，朝廷也没法凭空变出人来。
除非苟政有撒豆成兵的本事，除非，如左卫將军陈銖提出的那条“朴实”建议那般，通过军事强权手段进行一些劳动力“转移”......
当然，这显然是不可取的，不能去主动破坏这难得的发展环境。
最后，苟政只能喟嘆著做著指示，让军务二衙，让各地驃骑府，加以关注帮衬。尤其是后者，军府之建立，除了统率、管理府兵，本就有服务、保护的责任。
只可惜，到目前为止，尽到职责的军府，少的可怜，別说帮衬，能安守本分，就难得了，更遑论还有从府兵身上吸血的不法现象。
至於大司马府及大將军府下辖各级执行机构、將臣、僚属，苟政也严厉做出明確要求，对执行各层面进行自查自纠，前事不深究，后事必严惩，算是宽严结合，取其中庸了。
御前会议结束，很快就有几名二衙僚臣，火速返回长安，將秦王的指示与”
会议精神”，上报二衙。
显然，秦国府兵改革进程与结果，仍需深化。苟政也就做些指示、划下些条框，具体事宜还要苟武、邓羌那些將臣去具体操作。
平心而论，苟政的心情，並不如脸上表现出的那般沉重，问题再多，总有解决之道。
更何况，目前遇到的这些麻烦，说开了，也只是发展过程中必然存在的阵痛罢了。
朝廷无法拿出一套真正完善的解决办法，最实际的做法，就是巩固既有成果，严控已发弊端。
剩下的，就交给时间了..
世界是具备自我修復能力的，大量歷史表明，只需给士民百姓们足够喘息的时间与空气，他们就会用辛勤的双手回报社会，也回报统治者们。
而身在统治阶层的苟秦权贵们，只需要聪明地维护那已经形成的国家治理体系与社会生產秩序即可。
尤其对百废待兴的秦政权来说，当真不需要再多进行什么额外的大动作了，无为而治与养民生息的联繫，大抵源於这种认识与理念。
事实上，若把目光放长远些，就已经能窥见到一些未来希望的曙光了。
仅以授田来说，到目前为止，功臣勛贵加天下府兵，朝廷前前后后，总计授予的土地，远逾千万市亩，遍布关西诸州郡。
诚然，这么巨额的土地，实际状况显然不可能如帐目上那般清晰，实际耕地情况估计一笔糊涂帐，当然对实行丁税制的秦国来说，这也不那么要紧，要的只是名目罢了。
但基数已经摆在那里，並且占据了巨大的水土优势，就奠定了一个由秦国核心统治主导的开垦基础。
眼下利用程度与开发水平或许还很低，但朝廷已经在想方设法，鼓励促进其开垦，保持著现下的秩序环境，待过个三五年，届时又將是何等光景？
哪怕依现行秦国政策，朝廷不可能像以往那般，理所应当地把绝大部分產出都收集上来，统筹运用。
但是，人是秦臣，地是秦土，產出的粮食、果蔬，也都在秦境，还怕没有办法將其调用吗？旁的不说，一盐一铁就是朝廷掌握最有效的调节手段了。
屯田积粮，藏富於民，实现了这个基础，再进行其他任何政令决策，都有底气了......
“再熬几年，届时我大秦便可昂首，虎视天下！”这是苟政的心声，也是给臣僚们的鼓励。
二十五日，王驾启程，继续东行，前往华阴，不过这一回，並没有在华阴多做停留，而是直趋潼关。
在潼关，苟政视察的重心，也隨之改变，转移到潼关府兵的军事训练及关城防御上了。
潼关府兵仍为左卫下属，戍军人数並不多，仅有七百人，是歷来戍兵规模最小的一次，但並不意味其守备就鬆懈了。
如遇战事，前弘农，后京兆，各县府兵乃至民夫，依最新的动员机制，都可快速集中而来。
同时，七百人中有五百卒，属於左卫直辖的精锐之士，虽同样选拔自己左卫下属各驃骑府，但在戍役制度上有严格要求，长期保持高强度的军事训练。
在新制下，由朝廷直接管辖的军队，除了那一万羽林之外，还有相当数量的卫戍府兵，同样是选自各卫府兵的精兵老卒，这部分府兵，称之为“卫府兵”。
而卫府兵与普通驃骑府兵的区別，除了军事素质上的差距外，最大的区分標誌，在於服役戍防地区的不同。
大司马府在执行府兵戍防制度时，基本遵循就地就近服役的原则，大部分前往就近的城池、关卡乃至市镇服役，离家近，便途省时，也符合促进生產的原则。
比如潼关剩下的两百卒，就属於华阴的府兵，只不过隶属於地方的驃骑府管辖。
而卫府兵，则是集各卫府兵之精华，匯於长安，负责充实京畿地区及周边关卡的防御。
似潼关、武关、陈仓、萧关，皆由卫府精锐把守，只不过归属不同卫府罢了。另一方面，卫府兵在戍役期间的待遇，也要高於地方的普通驃骑府。
显然，卫府兵制，也是强化秦廷中央军事力量的一种举措，毕竟仅靠一万羽林精锐，对天下州郡、秦军的辖制效果，总是要弱一些。
而选拔精锐以充实京畿，归各卫直辖，也可起到虚外实內、强干弱枝的效果o
当然，卫府兵也是有兵额限制的，最终擬定的编制中，左右卫各四千人，金吾卫、豹韜卫三千、龙武卫各三千，威卫由於路途遥远，长期往来长安不便，以及一些现实因素限制，象徵性设置一千，合一万八千卒。
如此，职业羽林加精锐卫府兵，合两万八千之眾，便构成了秦国最为核心的中央军事力量，也是兵制改革之下，秦国精简军队的最终成果。
当然，兵农合一是府兵最重要的特徵，哪怕是精锐卫府兵，也是府兵，也需要兼顾生產。
此番適逢秋收，左卫下辖卫府精锐只保留两千人，余者放还乡里务农，也源於此。
>
问题繁杂，严峻而堪优，使会议开到半程时，御前的氛围便愈趋紧张了，所有人神情凝沉，形形色色的脸都仿佛被秦王的威严给挤压过一般。
不过，这也並不是什么太让人难以接受的事情，最后还是苟政自己洒然一笑，对臣僚们加以宽慰开导，方重振信心。
改革嘛，哪有一帆风水不出问题的，苟政也从未做他那奢想，反是能发掘那么多问题，那么多基层府兵官兵遇到的切实困难，这反倒说明了臣僚们是在尽心谋国。
此番出巡，苟政虽是奔著挑毛病、察弊端而去，但绝没有问罪算帐的意思。
若非碰到那几起对军產伸贼手的蠢货，苟政都未必会动杀心。
哪怕杀了几名驃骑將吏，也未进行扩大化，而是转交给大司马府下辖的军產、军法二监进行后续处理。
克制至此，可见苟政关注的重心在何处了。
同时，虽暴露出了不少问题，但仍旧可以给秦国的府兵制改革做个“瑕不掩瑜”的评价。
把目光从那些问题、弊病中抽离出来，从一个更整体、更为客观的视角去看，就会发现秦国此次兵制改革，是卓有成效的。
常备兵力的削减，让朝廷日常养兵之费的负担，得到有效减轻。而从军队分流出的数以万计的青壮劳动力，注入到关中的土地，让秦国农业生產又得到了进一步恢復。
尤其是秦国一直存在的，农忙时节对青壮劳动力的饥渴，得到了缓解。尤其是，在生產积极性、创造性，以及带动能力上，秦国府兵们更爆发出极大的热情......
这些可喜的变化，苟政也同样看在眼中，都是值得鼓励的，甚至让苟政感到安心。
虽然秦国的兵制改革，或者说“养兵模式”改革，属於势在必行，但对这个时代拿出“府兵制”，苟政仍然心存忐忑。
毕竟提前了足足“两百年”，很难保证不出现水土不服的情况。哪怕在此之前，苟政已经在土地、税收、兵役等事务上，做了五六年的铺垫与准备。
入主长安之后，苟政搞屯营，设三长制，建国之初的大规模授田，说白了都是在为府兵制的出台做准备。
而苟政不確定抑或说不那么自信的，是这种有目的推进，能否达到预期效果。
苟政暂时也没好高騖远，“大唐”的巔峰府兵他不奢望，只期待他苟秦府兵，能达到“北周”水平就行了。
这么多年下来，打下一片苟氏江山，建立一条秦国体制，苟政也更加深刻地体会到一个道理：治政之要，在顾大局，在顺势为，在强执行。
政策制定得再完美，若执行草率，若不结合实际及时调整，也也有如空中楼阁一般，虚华其表，倾颓在即。
为改革之事，苟政甚至做了一些最悲观的心理准备，军力削减，军心不稳，国防实力削弱，国家財政拮据，生產秩序遭受衝击，兵役戍防紊乱.....
但事实证明，所有的负面影响都出现了，但又都没有到无法收拾的地步，甚至比预想的还要好上不少。
听听新制下广大府兵们的欢声，轮戍之制减轻其兵役负担，土地钱货赏赐提供基础保障，而转化而来的劳动力，基本都转化为秦国农业生產力的提升，是秦国生產秩序注入一股强劲的力量。
这也是苟政一路东巡，看到的普遍情况，那一亩亩金黄的粟田，一幕幕收割的场景，都是改革成果的具象。
而秦国府兵新制，能在一年之內，经过那一道道执行层面的传递落实后，仍能做到目前的程度，已经值得嘉奖了。
这已充分说明了，府兵这条路，哪怕换了歷史背景与制度基础，依旧是可行的。
更重要的，是苟秦这套由苟政一手奠基的国家管理制度，也具备生命力、执行力，正发挥著根本的作用。
若没有这个基础，所谓改革，吹的再天花乱坠，也只是无用空谈罢了。
仔细想想，苟政推行的改革，本质上，仍然是对苟秦这个关西政权崛起的进一步“詮释”罢了。
是以胜利者的身份，对旧有的生產资料及社会劳动財富，进行一次重新分配罢了。从税务、屯田到府兵制，概模如此。
只不过，在这场分配中，苟政清醒而聪明地，选择让利於追隨他的功臣勛贵与秦军將士。
或许因为功劳大小与上船时间问题，在授赏上会有区別，但他们都属於一个新的“既得利益集体”。
基於这样的大前提，哪怕苟政的兵改，出现了些毛病，但远不至於动摇基本盘。上至勛贵，下至府卒，有没得到尊重与好处，大部分人心中总是有本明帐的。
这已经是个块相当庞大的基本盘了，基本盘稳了，那苟秦江山就乱不了。
至於基本盘外，更为广泛的阶级与群体，能做到基本的统治，就已经难得了，想想当年推进清丁与税制时的困难吧。
再考虑到屯营、豪右坞堡、矿山中的广大劳力，乃至那些少见的自耕农户口，他们面临的生存困境，与之相比，府兵遭遇的那些困难，又何足为道？
更何况，不论什么政策，什么形势，矛盾始终存在，因时顺势而动，服从服务於发展大局，总能占领时代的制高点，立於不败之地，这是王者的见识。
不过，道理虽是这个道理，但执行层面暴露出的问题，还是需要控制的，不说彻底解决，也要及时更正、优化。
然而真到討论具体整顿措施时，又有种如陷泥沼，四面为难之感。还是苟政定调拍板，擬出几条意见。
比如轮戍之法，要继续优化，结合军中出现的怨言，进行相应调整，对农忙期间在职服役府兵，要进行相应安抚补偿。
具体补偿条款由大司马府完善，苟政只提一条原则，不能再往税务上靠了，儘量通过钱粮或其他实物赏赐。
关於部分府兵生產经营上的困难，这个命题就大了，这本质上还是劳动力的稀缺，巧妇难为无米之炊，这没人就最大的发展障碍，朝廷也没法凭空变出人来。
除非苟政有撒豆成兵的本事，除非，如左卫將军陈銖提出的那条“朴实”建议那般，通过军事强权手段进行一些劳动力“转移”......
当然，这显然是不可取的，不能去主动破坏这难得的发展环境。
最后，苟政只能喟嘆著做著指示，让军务二衙，让各地驃骑府，加以关注帮衬。尤其是后者，军府之建立，除了统率、管理府兵，本就有服务、保护的责任。
只可惜，到目前为止，尽到职责的军府，少的可怜，別说帮衬，能安守本分，就难得了，更遑论还有从府兵身上吸血的不法现象。
至於大司马府及大將军府下辖各级执行机构、將臣、僚属，苟政也严厉做出明確要求，对执行各层面进行自查自纠，前事不深究，后事必严惩，算是宽严结合，取其中庸了。
御前会议结束，很快就有几名二衙僚臣，火速返回长安，將秦王的指示与”
会议精神”，上报二衙。
显然，秦国府兵改革进程与结果，仍需深化。苟政也就做些指示、划下些条框，具体事宜还要苟武、邓羌那些將臣去具体操作。
平心而论，苟政的心情，並不如脸上表现出的那般沉重，问题再多，总有解决之道。
更何况，目前遇到的这些麻烦，说开了，也只是发展过程中必然存在的阵痛罢了。
朝廷无法拿出一套真正完善的解决办法，最实际的做法，就是巩固既有成果，严控已发弊端。
剩下的，就交给时间了..
世界是具备自我修復能力的，大量歷史表明，只需给士民百姓们足够喘息的时间与空气，他们就会用辛勤的双手回报社会，也回报统治者们。
而身在统治阶层的苟秦权贵们，只需要聪明地维护那已经形成的国家治理体系与社会生產秩序即可。
尤其对百废待兴的秦政权来说，当真不需要再多进行什么额外的大动作了，无为而治与养民生息的联繫，大抵源於这种认识与理念。
事实上，若把目光放长远些，就已经能窥见到一些未来希望的曙光了。
仅以授田来说，到目前为止，功臣勛贵加天下府兵，朝廷前前后后，总计授予的土地，远逾千万市亩，遍布关西诸州郡。
诚然，这么巨额的土地，实际状况显然不可能如帐目上那般清晰，实际耕地情况估计一笔糊涂帐，当然对实行丁税制的秦国来说，这也不那么要紧，要的只是名目罢了。
但基数已经摆在那里，並且占据了巨大的水土优势，就奠定了一个由秦国核心统治主导的开垦基础。
眼下利用程度与开发水平或许还很低，但朝廷已经在想方设法，鼓励促进其开垦，保持著现下的秩序环境，待过个三五年，届时又將是何等光景？
哪怕依现行秦国政策，朝廷不可能像以往那般，理所应当地把绝大部分產出都收集上来，统筹运用。
但是，人是秦臣，地是秦土，產出的粮食、果蔬，也都在秦境，还怕没有办法將其调用吗？旁的不说，一盐一铁就是朝廷掌握最有效的调节手段了。
屯田积粮，藏富於民，实现了这个基础，再进行其他任何政令决策，都有底气了......
“再熬几年，届时我大秦便可昂首，虎视天下！”这是苟政的心声，也是给臣僚们的鼓励。
二十五日，王驾启程，继续东行，前往华阴，不过这一回，並没有在华阴多做停留，而是直趋潼关。
在潼关，苟政视察的重心，也隨之改变，转移到潼关府兵的军事训练及关城防御上了。
潼关府兵仍为左卫下属，戍军人数並不多，仅有七百人，是歷来戍兵规模最小的一次，但並不意味其守备就鬆懈了。
如遇战事，前弘农，后京兆，各县府兵乃至民夫，依最新的动员机制，都可快速集中而来。
同时，七百人中有五百卒，属於左卫直辖的精锐之士，虽同样选拔自己左卫下属各驃骑府，但在戍役制度上有严格要求，长期保持高强度的军事训练。
在新制下，由朝廷直接管辖的军队，除了那一万羽林之外，还有相当数量的卫戍府兵，同样是选自各卫府兵的精兵老卒，这部分府兵，称之为“卫府兵”。
而卫府兵与普通驃骑府兵的区別，除了军事素质上的差距外，最大的区分標誌，在於服役戍防地区的不同。
大司马府在执行府兵戍防制度时，基本遵循就地就近服役的原则，大部分前往就近的城池、关卡乃至市镇服役，离家近，便途省时，也符合促进生產的原则。
比如潼关剩下的两百卒，就属於华阴的府兵，只不过隶属於地方的驃骑府管辖。
而卫府兵，则是集各卫府兵之精华，匯於长安，负责充实京畿地区及周边关卡的防御。
似潼关、武关、陈仓、萧关，皆由卫府精锐把守，只不过归属不同卫府罢了。另一方面，卫府兵在戍役期间的待遇，也要高於地方的普通驃骑府。
显然，卫府兵制，也是强化秦廷中央军事力量的一种举措，毕竟仅靠一万羽林精锐，对天下州郡、秦军的辖制效果，总是要弱一些。
而选拔精锐以充实京畿，归各卫直辖，也可起到虚外实內、强干弱枝的效果o
当然，卫府兵也是有兵额限制的，最终擬定的编制中，左右卫各四千人，金吾卫、豹韜卫三千、龙武卫各三千，威卫由於路途遥远，长期往来长安不便，以及一些现实因素限制，象徵性设置一千，合一万八千卒。
如此，职业羽林加精锐卫府兵，合两万八千之眾，便构成了秦国最为核心的中央军事力量，也是兵制改革之下，秦国精简军队的最终成果。
当然，兵农合一是府兵最重要的特徵，哪怕是精锐卫府兵，也是府兵，也需要兼顾生產。
此番適逢秋收，左卫下辖卫府精锐只保留两千人，余者放还乡里务农，也源於此。
>